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前沿:服务贸易成对外贸易发展的新引擎,转型升级指导意见酝酿出台

服务贸易成为新引擎

近年来,中国服务贸易发展保持平稳较快增长态势。2012年至2017年,服务贸易年均增长7.8%,规模跃居世界第二;新兴服务出口占比提高15个百分点;离岸服务外包年均增长近20%;技术出口年均增长超过30%。服务贸易已成为对外贸易发展的新引擎。

2018年上半年,中国服务贸易地位继续提升。上半年,服务贸易占对外贸易总额的比重达15.2%,服务进出口增速高于同期货物进出口增速0.6个百分点,高于同期国民经济增速1.7个百分点。服务出口增速高于进口增速7.5个百分点,服务贸易逆差自2010年以来首次出现收窄。

与此同时,服务贸易结构进一步优化。新兴服务贸易进出口8466.7亿元,增长19%,高于整体增速10.5个百分点。旅行、运输和建筑三大传统服务贸易占比下降2.5个百分点。

三大因素促进服务贸易发展向好

商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明分析认为,中国服务贸易发展向好,主要有三方面原因:

一是中国经济发展从投资驱动向消费驱动转换的趋势明显,内生动力不断增强;二是服务贸易管理体制机制不断创新,营商环境不断改善;三是数字技术的应用和发展提高了服务的可贸易性,互联网、云计算、大数据等数字技术手段,极大促进了要素跨境流动。

服务贸易三大利好

在当前货物贸易面临深度回调、经济运行稳中有变的新形势下,服务贸易作为中国新的外贸发力点和经济增长极,其快速发展对中国和世界都有着重要意义。

首先,就服务业及服务贸易本身而言,中国长期以来在这方面发展相对滞后,服务业出口能力不足。同时,中国居民消费升级,对高品质服贸产品的需求不断增加,贸易逆差多年来持续增大,这种长期非均衡发展虽然是产业转型升级和消费升级的必然结果,却也给下一步深化服务业的对外开放带来较大风险。

今年上半年,中国服务贸易实现2010年以来首次半年度逆差收窄,7月份延续这一良好态势,表明中国服务进出口长期非均衡发展的势头有望改善,服贸发展的产业基础进一步夯实,这有助于中国提高抗风险能力,以及继续提高服务产业的国际化程度。

其次,中国在促进服务贸易便利化的制度建设上已经形成可复制、可推广的发展经验,可进一步在全国范围内推行,有助于继续拓展对外贸易。

2016年初中国国务院发布《服务贸易创新发展试点方案》,批准在天津、上海等15个地区开展服贸创新发展试点。经过两年多时间,服贸创新发展已经形成29条可复制、可推广的经验,涉及管理体制、监管模式、新业态新模式等方面。2018年6月,国务院批复商务部提出的《深化服务贸易创新发展试点总体方案》,将试点区域增至17个,并要求重点在电信、旅游、工程咨询、金融等领域推出服务贸易开放举措,打造服务贸易制度创新高地。这些举措,将进一步扩大服务业对外开放,打开服务贸易发展新空间。

第三,服务贸易实现质量和效益的进一步提升,为经济结构持续优化、实现高质量发展提供了新支撑。新兴服务贸易与技术、资本、知识密集型服务产业关联度大,它的快速增长,有助于带动大数据、云计算等战略性新兴服务业、科技服务业的较快增长,为中国在错综复杂局势下保持经济稳定提供长久有力的支撑。而全球经济,将从中国服务贸易的扩大开放和稳定增长的中国经济当中,继续获得强劲的增长动力。

服务贸易转型升级指导意见酝酿出台

商务部服贸司副司长李元17日在第九届中国国际服务外包交易博览会新闻发布会上表示,服务外包是服务出口的主要形式,服务外包的发展有利于发展新型服务、减少服务贸易逆差。目前,商务部正在研究制定服务贸易转型升级的指导意见,并对服务外包的示范城市实施动态调整机制,进一步促进服务外包发展,提升服务外包水平。

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