巴西对外贸易的法规和政策规定有哪些

贸易主管部门

巴西外贸委员会是巴西对外贸易政策的最高决策机构,发展、工业和外贸部是对外贸易政策的执行部门。巴西发展、工业和外贸部主要负责:工业、贸易和服务发展政策,知识产权和技术转让,工业质量、计量及标准化,外贸政策,监管及执行外贸规划和措施,参与国际贸易谈判,实行贸易保护机制,提出支持微小企业及手工制造企业的政策,进行贸易登记备案。

巴西联邦税务总局是海关事务的主管部门,隶属于财政部,负责制定和执行海关政策、征收关税以及实施海关监管制度等。巴西中央银行是外汇兑换的管理部门。

贸易法规体系

巴西有关国际贸易的法律体系由海关法令、关税规则、进口管理规定、出口管理规定以及贸易救济措施相关规定构成。主要的海关程序都编撰在2002年12月26日的第4543号法令中,2004年7月12日的5138号法令对其进行了修改。关税管理的主要法律制度是1994年12月23日第1343号法令。主要的进口措施都编撰在2003年12月1日的《进口管理规定》,2004年2月2日、2月11日和5月3日的部门法令对其进行了修改。出口措施都包括在2003年9月3日的第12号《出口管理规定》中,2004年2月16日、5月3日和5月12日的部门法令对其做了修改。贸易救济制度主要由下列法律法规构成:1994年12月15日第30号法令,1994年12月30日第1355号法令,1995年3月30日第9019号法令(2003年12月修订),1995年第1602号法令等。

贸易管理的相关规定

【进口管理制度】2003年12月1日,巴西公布《部级法令合编》,将有关进出口管理的部颁法令进行了汇总。之后,巴西对其进行了数次修订。

(1)进口许可证

巴西大部分进口商品都必须办理进口许可证,分为“自动进口许可证”和“非自动进口许可证”两种。

(2)配额

根据市场情况,巴西发展、工业与外贸部下属机构CAMEX(外贸局)将根据市场商品数量变化情况,不定期发布产品的配额许可。

(3)出口补贴

2009年2月19日,巴西发展、工业和外贸部扩大了政府出口融资项目(Proex)准入企业的范围。

出口融资项目是对出口企业以优惠的补贴利率提供贷款,该项目主要适用于中小型出口企业,2009年,巴西政府降低了该项目的准入门槛,年销售额为3亿美元以下的企业都可以申请贷款,这将该项目的覆盖范围扩大为900家企业,每年实际享受该优惠政策的企业根据实际申请情况而定。

(4)出口退税

巴西有关出口退税的政策措施主要包括在1966年11月18日第37号法令、1992年1月8日第8804号法令、2002年12月26日第4543号法令、2007年11月22日外贸秘书处第36号部级法令(该法令规定了批准出口退税的程序和条件)。

巴西通过关税暂停征收、免除或返还等方式促进企业出口。巴西的出口退税系统还通过暂停征收进口用于生产或包装出口产品的设备和零部件的工业产品税、社会安全税、社会一体化税等方式给企业提供优惠。相关优惠到期后一般不再延期。

 进出口商品检验检疫

【安全性检验】2010年,巴西政府颁布的进出口商品技术性贸易措施,主要针对不同商品采取不同的安全性措施,主要针对轮胎、冷冻虾、农作物、鱼罐头、肥料、药品、葡萄酒、家电等的食品安全和使用安全性指标。

【技术性检验】2011年巴西颁布的技术标准,据此对进口商品进行认证。

海关管理规章制度

【关税制度】巴西的关税制度如下:

(1)关税管理制度

巴西是南方共同体市场(MERCOSUL)的成员。该组织由阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭组成,自2006 年起该组织开始执行包括全部产品的共同对外关税(CET)。共同对外关税在零关税到35%的从价税之间浮动,特定国家的几种有限的产品除外。南共体内部,除了糖、汽车及其零部件之外,均可免税流通。

对进口产品价值的确定主要分为以下五种:成交价、相同产品的成交价、相似产品的成交价、减去法所得价(用零售价减去关税和佣金后的价等和计算价),用生产成本、利润和其他费用计算得出的价格。

在巴西,关税主要以CIF价为基础计征。当海关对出口商申报的货物价值提出质疑时,出口商可在8天内提出新的报价。进口商可以在30天之内对出口商的新报价做出反应。

为保护本国工业,巴西政府在进口关税征收时主要采取以下两种措施:设置最低限价或参考价,并据此征税,如进口价低于最低限价或参考价,海关将另计征差价税;对低报价或有倾销行为的货物征收附加税。

(2)关税水平及其调整

根据巴西海关税则,2010年巴西9857个8位税号的简单平均关税为11.45%。巴西外贸委员会将根据市场产品和国内生产情况,对关税进行不定期调整(可参阅巴西贸工部外贸委员会网站:www.camex.gov.br)。

(3)南共市通过新机制,成员国可提高100种产品的进口关税该项机制与南共市现有的一项措施类似,即“对外共同关税特例清单”,唯一的不同在于“对外共同关税特例清单”中允许成员国提高或降低100种商品的进口税。目前,在巴西的特例清单中有65种产品降低关税,35种产品提高关税。

根据规定,各成员国将向南共市委员会递交一份清单,说明哪些进口产品的数量大幅增加以及对国内工业造成的损失。递交之后,其他成员国有权在15个工作日内对该清单提出异议,如无异议,则立即生效。

巴西发展工业和外贸部副部长达迪亚纳表示,这项新的举措有利于南共市各成员国应对全球金融危机。

2013年11月4日,巴西外贸委员会颁布两项决议(Resolução Camexn° 91, nº92),减少在巴西无生产能力的机械设备的进口税。第92号决议规定了123种资本类商品的进口税从14%下调至2%,第91号决议将信息和通信类商品的进口税从16%下调至2%。降低进口税的主要领域包括海洋类、饮料、资本类商品、汽配等。相关产品是否符合减税条件,由前税制分析委员会(CAEX)进行审核。

【原产地证明】巴西的原产地证明分三大类:向南共市成员国出口所需的原产地证、向拉美一体化组织成员国出口所需的原产地证和享受普惠制的出口所需的原产地证。原产地证一般由巴西商业协会联合会颁发,加工产品的原产地证可由巴西工业联合会颁发,有效期均为120天。

【海关检查】巴西海关对进口报关货物实行抽检的方式,即按照绿色、黄色、红色三种不同颜色分类处理。绿色即报关货物可全部免检,并自动通关;黄色即仅检查报关文件,核实后,货物自动通关;红色即报关文件和货物均需经过检查后方能通关。根据规定,海关应在5个工作日之内提出验货结果,验货时当事人应在场,货物若需样检,所发生费用由当事人承担。

巴西联邦税务局在全国10个国际机场、16个港口设置了海关机构,人或货物入境时需按规定进行填表申报、履行相关手续。

【进出口关税税率】

(1)进口关税税率

巴西的进口关税税率介于0-35%之间,平均关税22.27%,约58%税目的税率在10%到20%之间。

(2)出口关税税率

巴西产品的基准出口关税为30%。为实现其汇率政策和贸易政策目标,出口关税可降至零,或者高达150%。巴西的贸易平衡主要依赖出口,出口税属于额外财政收入。为了鼓励出口,巴西对一些商品实行零出口税政策。一些产品无论出口目的地均需征收出口关税,如牛皮、马皮和羊皮的出口关税为9%。一些产品出口到南美洲、中美洲和加勒比地区需征收出口关税,如枪支及其零部件、弹药的出口关税为150%,但出口到阿根廷、智利、厄瓜多尔有特别的关税处理。自2010年起,南共市成员国可自由决定相互之间的出口关税。因此,当巴西产品出口到其他南共市成员国时,并没有特别的关税处理措施。

 

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